绥滨县政企联手 为农民铺就产业致富路

今年以来,绥滨县紧紧围绕争当全省现代农业排头兵、努力实现由脱贫攻坚“跟跑”向乡村振兴“领跑”转变的目标,深入实施乡村振兴战略,充分发挥中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司(以下简称公司)的龙头作用,以促进农村产业发展增强农民致富能力。通过加强组织领导、举办专题培训、制定扶持政策、狠抓责任落实等措施,促进了小农户和现代农业发展有机衔接,加快了“北方鱼米之乡”建设步伐。目前,公司已落实香稻订单20229亩、普通水稻订单43万亩、玉米订单945亩,涉及合作社59个。

  一是加强组织领导,推进顶层设计。在省委省政府、市委市政府以及中粮集团的大力支持下,在省纪委王常松书记的倾力推动下,我县与中粮集团、海伦市、松粮集团共同出资7000万元,组建了中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司,政府与企业联手,共谋绥滨乡村产业振兴发展。今年以来,县委县政府组织召开农业产业化专题推进会议20余次,并在县委农村工作会议上以两办名义下发了《绥滨县农业产业化工作方案》,作为指导全县农业产业化工作的行动纲领,实施了以中粮绥滨公司为牵动,探索了“公司+合作社+农户”“农资+农机+金融”“订单+收储+加工+销售”三位一体产业发展新模式,加快了“粮食种植、收储加工、品牌营销”一体化全产业链发展,也带动了县域农业的全面进步,打造了农业央企带动乡村振兴的绥滨样板。

  二是强化政企联手,确保农民受益。为充分发挥央企在农业产业化和脱贫攻坚中的辐射带动作用,发挥其具备从事农业生产的丰富经验、资源、渠道和团队的优势,我们组织乡村领导、合作社、家庭农场、种植大户与公司就土地托管、土地流转、订单种植等业务进行洽谈对接,以土地托管为主,土地流转为辅。充分鼓励农户带地入社,锁定绥粳系列、稻花香、长粒香等好的品种,选定适宜地块,参与合作社的“统一种植、统一供种、统一肥料使用、统一生产技术”,最后参与收入分配。中粮贸易给予土地托管服务,为农户提供农业生产资料、农技指导、产后不落地送到粮库等一体化综合农事服务,帮助农户提高产出、降低成本、增加收益。在个别土地连片区域,对于具有较强种植能力的合作社、种植大户,中粮贸易通过土地流转,在7个乡镇,建设了10个示范田,实现推广、生产、销售一体化经营,并将农业科技成果和技术推广应用到农业生产实践中。同时,通过共同打造绥滨县优质大米品牌,提升品牌溢价,将下游的需求传导到上游种植,从而提高农产品质量和农业经济效益。

  三是出台扶持政策,助推产业融合。针对优质水稻、普通水稻、玉米的品种特点,中粮集团提供对应的订单合作方式。优质水稻方面,结合中粮贸易加工需求,针对优质品种特性,综合考虑2019年区域和全国总体同类型优质稻种植面积情况,确定订单种植品种为绥粳18。普通水稻方面,对于绥滨公司继续执行国家2019年稻谷最低收购价政策的粮库,执行国家托市价格(到库或到厂价)。订单收购期间,如市场价格低于保底价格,则按保底价格回收订单粮食;如市场价格高于保底价格,随行就市收购。为提高合作社参与产业化建设的积极性,加快推进全县2万亩香稻订单种植任务,我县给予与公司签订订单种植的合作社、家庭农场、大户等经营主体香稻(绥粳18、初香粳1号)种子补贴80万元、促早熟叶面肥补贴、稻瘟病防控药剂等各类补贴150万元,同时,42日,我县特邀中粮贸易农业产业化部总经理陈涛针对中粮贸易的基本情况、开展农业产业化的切入点、实现路径、服务平台、落实面积等方面内容,为9个乡镇的主要负责人、部分村领导及新型经营主体代表共计120余人举行了专题培训。通过交流与学习,提升了我县技术人员的管理水平、种植水平,为我县乡村产业振兴提供了助力。

  四是强化责任担当,狠抓工作落实。为确保政企业联手农业产业化合作取得实效,我们按照职能职责及分工,加强协作,形成工作合力,一级抓一级、层层抓落实,不折不扣地落实好各自任务,协同联动推进各项工作。指导各乡镇结合农业科技示范带(区)建设,把香稻种植地块、面积优先落实在科技示范园区内,提升园区建设水平。在全县每个行政村都成立了“村两委”领办的合作社。以村屯为单位,按照“一村一社”模式,发展村里有组织能力、有影响力的带头人、种粮大户,实现整村推进合作社建设。对可以激活原有合作社或组建新的合作社,将分散的农户组织起来,以合作社/合作社联社为主体与中粮贸易开展合作。由中粮贸易负责做好农户培训,开展落实订单、农资、农业金融、粮食银行等服务,增进农民入社意愿。合作社和农户的关系可以是紧密型的,农户带地入社、托管、代耕等形式,也可以是松散型的,农户自耕自种,由合作社来组织。无论是哪种形式,都要求合作社和农户搭建起沟通对话机制,做到“五有一跟踪”(有机构、有人员、有社员、有台账、有签字和指模,信息可跟踪),农户愿意通过合作社接受中粮贸易的农业服务,并把粮食交售给中粮贸易。绥滨公司提供粮食银行服务,粮食所有权归农户,粮食经营权归绥滨公司。绥滨公司为农户提供包含烘干、仓储、分批次结算等一系列综合服务,改变农户传统“存粮在家”习惯变为“存粮到库”,农户在绥滨公司秋粮收购过程中,可以按照粮库每日挂牌价,“当日”随时结算,既减少了搬倒、霉变的风险和费用,又分享了市场价格波动的机会,促进农户增收的同时,保障了粮食品质和储粮安全。我县通过压实责任确保了农业产业化工作的有效落实,也为实现产业发展提供了政治保障,实现了以农业产业化发展助力乡村产业振兴。